生态环境部近日发布的《2025年中国移动源环境管理年报》，给出了我国移动源大气污染排放的最新“体检报告”。与以往人们印象中“主要看汽车”不同，这份年报清晰显示：在氮氧化物和颗粒物等关键污染物上，非道路移动源正在快速从“幕后”走到台前，工地上的工程机械、厂区和港口里的叉车、农田里的拖拉机，正与公路上的卡车、公交一道，构成中国蓝天保卫战的新焦点。

在“双碳”目标和产业转型升级的大背景下，移动源治理不再只是交通管理部门的事情，而是与工业企业、园区运营方、工程施工方、装备制造商紧密相连。如何在保证效率与安全的前提下，通过电动化、清洁能源化和智能化手段降低排放，将直接影响叉车和工程机械行业的产品结构与市场格局。《年报》释放出的这些信号，值得行业人士认真解读。

非道路源成 NOx 和 PM“主战场”

《年报》显示，2024年全国移动源污染物排放总量为1858.2万吨，其中 HC、NOx、PM 分别为227.4万吨、901.9万吨和26.5万吨。

其中，机动车排放1285.6万吨，仍是 CO 和 HC 的主要来源，但在更关键的 NOx 和 PM 这两项与臭氧和细颗粒物高度相关的指标上，非道路移动源所占比重已经非常突出。

《年报》给出的最新测算结果显示，2024年全国非道路移动源污染物排放总量为572.6万吨，其中 HC 43.4万吨、NOx 486.7万吨、PM 22.9万吨。工程机械、农业机械、船舶、铁路内燃机车和飞机在非道路 NOx 中的占比分别达到26.2%、34.1%、35.0%、3.0%和1.7%；在 PM 中的占比则为32.3%、34.9%、29.3%、2.2%和1.3%。

毫无疑问，非道路移动源正与道路机动车一起成为减排“主战场”。

工程机械与叉车：排放“第三极”浮出水面

工程机械是非道路源中的排放重点观察对象。报告按机型拆分了2024年排放量：挖掘机 HC、NOx、PM 分别为4.2万吨、49.8万吨、4.1万吨；装载机分别为4.0万吨、46.6万吨、2.4万吨；叉车分别为1.3万吨、21.3万吨、0.8万吨，其余推土机、压路机、摊铺机和平地机排放量相对较小。

结构上看，“挖机+装载机”无疑构成工程机械排放的第一梯队，但叉车已经稳居 NOx 排放的“第三极”。考虑到叉车高度集中于建筑工地、港口堆场、钢铁和制造业园区等场景，其排放对局部地区臭氧和 PM₂.₅ 的影响很可能被放大。统计数据释放出一个清晰信号：叉车不再只是道路管控之外的“小设备”，而是被纳入国家减排盘子的关键角色。

从国四标准到低排放区：监管正在“拧紧螺丝”

在新生产非道路机械管理方面，《年报》显示，2024年共有1048家非道路移动机械企业公开了8136个国四排放标准机型，其中叉车机型就有880个，累计国四排放叉车机型达到3776个。

在单机层面，同年有900家企业上传了169.5万台国四排放非道路机械的单机信息，其中叉车22.7万台、挖掘机13.6万台、装载机6.2万台、拖拉机33.0万台等。

这组数据说明，非道路机械正在经历类似重型柴油车的“从机型到单机、从纸面到在线”的全过程监管：一方面，排放标准全面迈入国四时代；另一方面，通过编码登记和联网监控，每一台设备都在被“实名化”。

在在用管理环节，截至2024年底，全国已有326个城市（地区）划定非道路移动机械低排放控制区，在区内对机械开展环保信息公开查验、编码登记、烟度与油品抽测等监督执法。

对燃烧化石燃料的叉车、装载机、工程起重机等设备而言，这意味着未来能否进入核心城区工地、港区和园区，不仅取决于安全和效率，更取决于排放是否达标、信息是否齐全。

对叉车、工程机械的几点启示

中叉网认为，这份《年报》释放出几重重要信号：

其一，国家蓝天保卫战的战场正在从“路面”延伸到“场内”。过去谈移动源治理，更多聚焦货车、公交、乘用车；现在，政策视角明显前移到工地、工厂、港口、园区和农田。内燃叉车作为其中的排放“大户”，市场份额会被进一步压缩，未来将在更多场景中逐步被清洁动力装备所替代。

其二，叉车地位被显著“抬升”。工程机械排放中单列叉车，国四机型和单机信息上传中叉车数量靠前，说明管理部门已将叉车与挖掘机、拖拉机处于同一级别关注。这既意味着监管趋严，也意味着相关企业在政策沟通、技术路线和示范项目上拥有更多“被关注”的机会。

其三，产品竞争正在向“绿色+智能”升级。在低排放控制区持续扩围、老旧设备淘汰政策逐步落地的背景下，单纯依靠传统内燃叉车和常规工程机械，很难适应未来招标和项目准入门槛。对整机企业和系统集成商而言，电动化、氢燃料、混动等清洁动力产品，要与调度系统、能耗与排放在线监测等环节协同设计，打包成“可量化减排”的整体解决方案。

其四，内部物料搬运和相关应用场景迎来结构性机会。港口、钢厂、铁路场站、机场以及大型工业园区，既是非道路排放的高集中区域，也是智慧仓储和移动机器人应用最活跃的舞台。围绕这些场景，布局“电动叉车+无人搬运车+智能仓储系统+碳排放管理”的整体项目，将成为中国企业参与全球绿色供应链重构的重要抓手。

总体来看，《年报》已将非道路移动源，尤其是工程机械和叉车，纳入大气治理和绿色发展的核心对象。对中国叉车和移动机器人产业链而言，下一阶段高质量发展的关键，是以电动化、智能化为支撑，以可核算的环境绩效形成综合竞争力，从传统排放源转变为环境友好型、系统化减排方案的提供者。