编者按：此文是根据国家知识产权局知识产权保护司巡视员毛金生先生，在CIROS组委会主办的2019中国国际机器人与智能制造发展高峰论坛暨2019“金手指奖”颁奖典礼上的演讲，按照速记报告整理摘编而成。

  大会其他演讲嘉宾的报告会陆续发布，敬请关注。

知识产权与国际

  非常感谢大家，在北京的时候，两个星期之前有人联系我说上海有一个展会，让我讲讲知识产权的问题。心里还是比较忐忑的，因为知识产权现在已经是热到不行的词了。昨天有个朋友问我关于知识产权，也提到了中美贸易摩擦，所以为这个事情，开场我想讲一点点，因为关于中美贸易摩擦的谈判，由商务部牵头，涉及到知识产权领域，知识产权局也参与。所有的口径都是以我们商务部的口径为准，所以我只是从知识产权与贸易摩擦之间有什么关系，谈谈个人的想法，不便于过多的宣传。

  应该这样讲，有人说，一个国家的GDP，国民生产总值达到美国的一半或者超过一半，那么美国就有可能对这个国家发动贸易战。以前的例子大家都知道，最近的例子应该是日本，大概上个世纪七八十年代，日本的GDP到了美国的大概60%。最后的结论是以日本跟美国签署《广场协议》结束。也就是说，日本做出了一些策略，使美国人满意。现在的结果大家也都知道，日本是一个技术研发能力很强的国家，同时也是制造业非常强的国家。但是，日本的发展受到了一些阻滞，现在排名第三，这是日本的情况。再早一点是前苏联，当时前苏联的GDP大概到了美国的50%多，前苏联就跟日本的战法不一样，基本上是冷战。结果大家也知道，1989年，前苏联好多加盟共和国都分开了，苏联不复存在。前苏联有好多跟美国的协议，包括军事上，都是由俄罗斯来承担，情况大家也知道。

  到了中国，深刻理解一下，中国的GDP也差不多到了美国的60%，这场贸易战的真正开始是从2017年。2017年美国干什么呢？美国国际贸易法里有一个第301款，我们经常叫“301调查”，“301调查”的真正对象是国家，国家的法律、国家的政策等等，他要进行全面的调查、审查，而且每年都要更新。到了2017年，特朗普签了一个协议，美国贸易代表处USTR，就决定对中国进行全面的森压（音）调查。最后的结果是什么？去年的3月份，结果出来了，大概的主要条款是中国存在强制技术转让，存在知识产权侵权。

  后来的结果大家都知道，现在已经进行了第11轮，应该说，习近平主席和特朗普有两次比较重要的会面或者叫会谈。一个是在阿根廷，第二个就是上个月在日本大阪。现在还在保持密切沟通，大概的情况就是这样。在这个基础上，刚才杨院士也讲了政治地缘性，其实地缘性的因素非常强烈，所以总书记经常讲“四个伟大”，其中一个叫伟大斗争。我们一开始还不太理解这些词，我们这个和平年代，觉得中国发展的挺好，怎么会有伟大斗争呢？所以这个寓意是非常深的，所以一直都存在伟大斗争。再理解一下，中国和美国这场贸易摩擦有别于前苏联，也有别于日本。所以中国和美国的摩擦以贸易为名，其实是全方位的。我就谈这些自己的想法。

要全面加强知识产权保护

  今天我想从三个方面给大家讲一讲关于知识产权保护的事情，最后以人工智能为例，给大家说一些数据，说一些我们国家的优势和我们国家的挑战。首先是知识产权保护为我们的创新主体保驾护航。主要这么几个方面。第一个，我刚才提到了，近几年来党中央国务院，尤其是我们习近平总书记，在许多场合下都强调了中国要严格保护知识产权。最近有这么几个点，第一个是去年4月份，在博鳌论坛上就提出了两个“最”的概念，我们好多人都学了英语，最高级不是比较级，也不是一般的表示，这是一种宣示。他说加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。也就是在上海去年11月份第一届进博会，总书记又提出保护知识产权、保护外资企业。

  今年的4月26日，我们这个行业的人都知道，“426”是世界知识产权日，很巧，跟第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的日子重了，那天是第19个世界知识产权日，总书记又提出来要保护知识产权。他知道中国将着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完善知识产权保护法律体系，大力强化执法等等，说的非常详细。我这个PPT没准备，其实在大阪G20峰会，总书记在做主旨发言的时候，又提到了中国要加强知识产权保护。时间节点大家也都知道，应该说总书记的指示是非常强的。中国是保护知识产权的，中国是确确实实需要保护知识产权。就像杨院士提到的，我们很多新的产业、新的业态出现之后，这些领域，有些我们是属于领跑的，我们也需要保护知识产权，我们也需要国外的人保护我们中国的知识产权，已经到了那个时间节点了。

  第二方面，知识产权是创新的驱动力，知识产权是保护创新的，这点大家都知道。我这边用了两个小例子，左边上面那个图，我们世界上第一份关于汽车的专利，下面是一个汽车的模型。最早的汽车，雏形就是这么简单，到现在什么样大家也都知道。右边是一个乐器，萨克斯。萨克斯从1846年第一个专利开始，到了现在，大家家里有孩子的，可能有很多孩子学乐器，不同的年龄段有不同的档次，萨克斯的品种非常齐全。大家知道小提琴，小提琴技术的创新并没有像萨克斯这么快，小提琴是什么？小提琴主要是制作工艺，包含了材质。

  知识产权对市场，我觉得知识产权影响市场上的竞争力。我这有几个例子，首先说知识产权价值连城。就是产品的利润80%以上都集中在以知识产权为核心的商标和专利许可上，尤其是信息、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业领域更为突出。大家都知道IB+M，其实IBM的技术转让、专利许可，IBM整个公司的利润，有相当一部分，或者说超过60%都是由这些技术转让带来的利润。另外，半导体芯片行业，86%以上都是属于知识产权的费用。大家可能也都知道，我们每年用于进口芯片的费用可能超过进口石油的费用，这些费用有很多都进入了世界上的一些公司，尤其是美国，也包括英国。我想特别强调一点，我们已经开始触及到一些高端的芯片。一个400块的手机，专利费可能超过120块，因为400块是零售价，成本里或者利润里，120块钱是专利费，超过了零部件的成本。

  右边是一些大公司之间的知识产权交易，左边是转让方，中间叫受让方。最后是每份专利的价格，为什么这样讲？专利的转让，我们往往叫专利包或者专利组合。也就是说，设计了一个产品，可能涉及到好几百件，甚至好几千件专利，将专利打包组合。专利的单价大家也能看到，最贵的，美国在线转让给微软，每份专利值108万美元。

  这也是讲知识产权对市场竞争力的问题，这换了一个角度，从诉讼带来的一些赔偿。大家可以看到，从最上面是2016年，下面是2005年，这些都是当年判赔比较高的，更多的都是发生在美国的。2005年，最高的是6亿美金，2016年已经达到了25.4亿美金。最上面的例子非常有意思，这个案子还没有完，是什么呢？是一个制药公司和一个研发机构合作，这个研发机构的专利被侵权了，那个时候还没有判赔。有一个企业就跟这家研发机构去合作，他看到了他的潜力，然后跟他一起去打官司。我说这个案子为什么没完？美国判了，欧洲还没判。我们叫知识产权是战略资源，有它的前瞻性，说的不好听，就是能不能把专利玩好，那你对专利的判断、市场的判断，这个是要进行综合分析的。

  我说知识产权是“必争之地”，各个公司之间，互相都有纠纷，都有诉讼。我们行内有人这样说，说一个企业如果没有知识产权纠纷，不是因为他做的好，而是不够强大，别人没盯上你。所以有的时候，我们现在跟美国有点贸易摩擦，从战略上讲的话，我觉得这也是必然，因为我们强大，我们不强大，他不会找我们的。

  这是从另外一个角度，品牌价值和企业的价值。品牌价值，我这个地方想说一下，右边有两款包，某知名品牌皮包卖35000人民币，而类似普通皮包，功能相同的只卖300元，差了100倍。下面关于企业价值，他们做了一个调查，标普500，把这些企业的价值做了一个分类。2015年企业价值的84%都是来自于专利、软件、客户名单、商标、专有程序、技术诀窍、版权、人力资源、培训、商业秘密等等无形资产，而这个比例在1985年只有32%。大家从这个趋势可以看到，也就是说企业的价值越来越体现在无形资产上。刚才杨院士特别提到了，软件占比也是非常高的，我们国家在这方面真的优势不是很多。

国家知识产权的职能

  第二部分讲一下我们国家知识产权局做的一些主要工作，跟大家做一个汇报。第一个就是完善我们的法律法规，尤其是法律制度。我为什么提到商标和专利？总书记提到好多次惩罚赔偿制度。我是权利人，我要告这些侵权者，我必须拿出证据，我必须拿到他的订单、发票、合同等等，这个是非常难的。我们现在如果引用了惩罚系统赔偿制度的话，那就不是说你说多少是多少。我们的惩罚赔偿制度最高是5倍，我们是惩罚力度最大的。专利法正在修改，已经从国务院到了全国人大，全国人大已经经过了二审。目标或者说主要条款也是有惩罚性赔偿制度，最高5倍，美国也是3倍。从这里能知道我们国家不管是从总书记、政府，我们的决心是什么。

  有的同事问我，申请专利时间太长。现在国务院叫放管服，对知识产权局也提出了要求，要把专利的审批速度加快，目前我们专利审查的周期大概在22个月，大家心里也有底。对我们权利人、申请人的感觉大概在三年左右，因为我们有个要求，要在一年半之内公开，现在也不是说公开了才能审查，但是一般情况是公开了审查，这个周期平均也要一年。有些领域快，有些领域慢一些。我们作为申请人，递交的文件，如果比较清晰，对于我们审查员来说，很容易判断。反过来，如果争论的比较多，这个周期会拉长。右边的图是我们国家现在大概的专利和商标的量，我们商标的注册申请量，应该说连续超过20年是世界上的第一位。我们发明专利的申请量，应该连续有7-8年是世界第一的。到了什么程度？我们去年，或者说从前年开始，2017、2018年，我们发明专利的申请量已经超过美国、日本、韩国，包括欧洲，他们授予发明专利的量的总和，也就是我们到了这个数量级。

  这个是执法的问题，有很多人也在抱怨，我们申请了以后都不能保护，这个问题也很复杂，作为政府部门，我们加大了一些行政执法的力度。通过一般性工作相结合，行政执法的数量大家也能看到，增长的非常快。在国际上，全是以司法为主。为什么讲我们国家行政执法，因为我们国家的特点，地域比较广，数量很大，整个司法资源是不够的，就形成我们中国的一种模式、中国的一种智慧，司法与行政执法相结合，我们叫两条腿走路，双腿制。

加大建立知识产权保护中心

  这个地方是我们知识产权局从去年进入改革以后，改革之前我们就开始做这项工作，改革以后，知识产权保护中心这样一个制度或者这样一个机构，在全国布局，我们的进度和密度在不断加大。围绕这些产业的发展，在各个地方建立保护中心。保护衷心感什么？四个职能。第一个是快速审查和确权，大家知道，我们的审查都是由国家知识产权局的那个章授予的专利权，只有那一个章，应该说这是统一审查的，也没有一审二审。如果说你的专利被驳回了，你可以提出复审。地方中心怎么审查？他们做一些前期的工作把这些证据找到以后，我们在审查的时候要采集这些证据。还有一个是快速维权，我们上海这方面要少一些。做的比较好的有两个点，一个是广东的舟山，相当于一个行业协会在那去做，协会、成员单位之间有侵权的话，协会组织会协调一些事情。另外一个就是我们离的不远的江苏南通，有一个纺织业，也有这样的机制。现在我们在全国已经开始推广，我们的发明也在推广。另外一个就是做一些行政执法的保护协作，还有就是为企业服务，为行业服务。

  每一个保护中心都会跟着1-2个产业，比如说武汉，是光电子信息。上海也有，上海的浦东是高端装备和生物制药。这是保护中心取得的成就，另外一个比较重要的，我们的企业现在不断的走出去，我刚才也提到，我们有很多的行业，这些企业走出去以后，也会遇到知识产权方面的问题。我们国家对知识产权自我服务的能力还是相对比较弱的，应该借助于我们的中间服务机构，因为知识产权毕竟是专业性比较强的，尤其是专利。这样的话，我们企业走出去也需要得到国外的人保护我们。同时，我们走出去也不要侵犯别人的权利。我们目前在海外维权下大力气，首先是关于平台建设。我们“一带一路”，到了非洲，到了一些小国家，这些国家的法律怎么规定，有很多企业是不清楚的。我们从信息提供上，首先要建立平台，我们有一个网站，叫智南针。明天回去，我们有一个纠纷指导中心要挂牌。我们的企业走出去，很多都不知道问谁，涉及到知识产权问题，所以我们可能要成立一个海外纠纷应对指导中心。另外就是我们可能有一些专项去协助我们的企业提升能力。

人工智能专利申请

  第三，把人工智能的一些数据跟大家介绍一下。全球的人工智能专利申请，目前累计190万件，这是专利组。后面总的专利是350万件。这两个数什么关系？一共有190万个技术方案获得了专利，为什么有350件专利呢？因为一个专利和一个技术方案，可以向英国申请，也可以向美国申请，所以可能会有两份专利。真正的技术方案是190万件。近十年，每年涉及到人工智能的专利申请，在全球是10万件。我这里能看到曲线上升的非常快，最近发展的速度非常快。

  人工智能领域，这些目标市场在哪儿，我们的发明人到哪儿去申请呢？这张图可以看到，主要是到美国和中国。到哪儿去申请，不光是中国的申请人，也包括美国和全球的申请人，他们选择他的市场将来去哪儿，他先申请专利。目前我们统计的是，主要还是在美国和中国。这六个国家和组织，大概占了90%的专利申请。作为申请人来说，中国的申请人工智能专利数量是最多的。到美国申请的人工智能专利是第一，但是提出申请，申请人或者发明人最多的是我们国家。其次就是美国，再就是日本、德国、韩国。

  主要的技术来源国，中国和美国还是主要的，后面一些是日本、韩国和德国，差距还是非常大的。可以用一句话，我们国家在战略性新兴产业，在一些新的行业，我们发明专利的申请量要远远高于其他国家。左边这个图，上面是近5年，中间是近20年，最后是所有的加起来，我们做了一个分析。可以看得出来，柱状图的变化情况，总共是100%，大家可以看到，应用层是怎么变化的，包括感知层、认知层。从专利数据来说，专利申请涉及到人工智能，主要集中在智能家居、智能汽车、机器人。另外，芯片、传感器、计算机视觉领域专利数量排名第三，是人工智能领域的关键技术。从这些专利来分析，能够知道我们这个世界上，目前技术往哪儿走，谁拥有了这些技术。各个国家可能不一样，我们国家为什么专利数量这么多，我们主要是做产业，所以我们应用层的专利数量远远高于其他国家。

  谈个问题，我刚才讲了我们国家发展的很快，在世界上处于领先，数量非常大。我们的专利申请到海外的布局很少，所以也预示着我们的产业、产品销售到国外，或者产业转移到国外的时候，会面临的知识产权纠纷很多。你没有产权，你到那去争地，显然人家不会同意的。我分析了一下这个图，不同国家授予的专利，都是哪些国家去申请的呢？我们国家几乎95%全是我们自己的人，美国人的申请只占1.7%，绝大部分专利都是中国的。大家可能要问这些专利的质量怎么样，总体来说，我们的专利质量可能还是偏弱一些。有几个很有意思，像德国，在德国申请专利，不是德国人申请的最多，是美国人申请的最多，其次是欧洲其他国家。从这些数量的分布可以看到，我们不同的国家、不同申请人、不同的发明人关心的市场多大，在哪儿。

新的挑战

  最后还有一个挑战，我们的法律、操作都会带来一些新的挑战，正因为有挑战，大家都在一个起跑线上，我们可能会在一些新的领域，用国际规则的制定，尤其是有些互联网环境下，包括电商，这个地方离杭州很近，阿里巴巴在电商这个行业的知识产权保护，大家听到最多的可能是买到假货，其实每个网站都在卖假货，每个国家都在卖假货，但是阿里巴巴可能遇到的问题比较多，数据多，将来会形成一些经验。在互联网环境下的知识产权保护的国际亏损，我们国家应该是有话语权的。我就做这些介绍，不当之处请大家批评指正。