当前物流行业仍然存在市场环境差、市场化程度低、仓储发展不足、冷链物流成为短板、基础设施落后五大结构性矛盾，对我国经济和生产方式实现转型形成了挑战。同时，如何打破政策性桎梏也成为物流业带动经济发展要突破的重要瓶颈。

　　物流业出现开工不足和产能过剩问题

　　我国物流业需求不足的主要矛盾在于结构，而结构性矛盾主要在于供给，大量存量资源沉淀在传统物流业务领域不能退出，无法满足生产者和消费者对高端服务的需求，同时因增量资源投入不足和体制机制约束，难以创造新需求。因此，供给侧结构性矛盾已成为当前物流业面临的主要矛盾。

　　打通经济“大动脉”需突破五大结构性“梗阻”

　　物流行业被称为经济的“大动脉”，是维护经济顺畅运行的大通道。然而，受到五大结构性“梗阻”影响，目前我国这根“大动脉”还不通畅，既制约了行业发展，也推高了我国社会经济运行成本。

　　一：市场环境有待改善

　　2015年，由于全国铁路完成货运量同比下降11.9%，铁路货运改革正式启动，加快向现代物流转型，但由于铁路货运市场化不足，开放度不够，仍不适应现代物流发展需求，特别是铁路承运主体较为单一，民营资本难以进入，导致铁路货运全程业务缺乏，组织多式联运的市场化主体缺失。

　　同样，在物流企业的财税环节，由于缺乏事中事后监管，市场出现了“劣币驱逐良币”现象。一些“挂靠”公司未参与物流任何环节，本应被市场淘汰，却拥有领购发票的资格，而真正有实际业务的物流企业反而取不到发票，导致挂靠公司领用的发票通过收取一定手续费的方式“转卖”给需要发票冲减成本的企业，加重物流企业负担。

　　二：仓储能力不足

　　我国仓储能力与需求存在较大差距，中国物流与采购联合会的数据显示，全国通用仓储设施面积8.6亿平方米，折合人均面积0.66平方米;高标准仓储设施较为短缺，总面积仅占全国仓储设施面积的2%左右，大量老旧仓储设施已不适应现代化仓储需要。　　

　　三：促进消费升级的冷链物流成为短板

　　行业存在冷链物流监管体系不完善、医药冷链物流相关法规标准内容不统一、第三方医药冷链物流相关政策缺乏细则、城市道路限行“一刀切”等问题。　

　　四：基础设施结构性矛盾突出

　　由于部门间缺乏统筹协调，铁路和水路基础设施衔接不畅，集疏运体系不健全，制约了铁水联运发展。例如，湖北省沿长江17个主要港口，与铁路接轨的港口仅6个;我国物流园区利用铁路专用线的比例为37%，缺乏转运换装设施;大量中长距离运输业务由公路承担，抬高了综合运输成本。同时，随着沿海制造业成本上升，相关产业逐步向内陆转移，迫切需要加大配套设施。　

　　五：供应链结构性矛盾明显

　　我国物流外包水平仍有待提升，物流企业承接业务仍然主要是产前、产后的采购物流、销售物流，企业内部的生产物流没有进行有效剥离，物流资源分散在不同部门和环节，无法实现一体化运作，降低了整个供应链物流运作效率。未来，企业间的竞争将上升到供应链间的竞争，如何做好供应链上下游的采购、生产、销售等各个物流环节的协同发展，节约供应链物流成本，提升供应链效率成为竞争焦点。

　　改善物流结构性矛盾应放管结合

　　除了物流行业自身亟待进行供给侧结构性改革外，国家也应从政策层面，对物流的有效供给提供必要支持，尤其是在一些税费的制定上，对物流行业企业约束较多，负担较重，改革阻力大。　　

　　税负并未解决

　　一些企业家表示，2012年物流业成为首批营改增试点行业，而在实施营改增的过程中却出现了税负大幅增加的情况。从新近公布的财税36号文及其相关附件来看，这一问题目前并未得到有效解决。

　　同样，物流企业缴纳的土地使用税也面临政策尴尬。2012年财税13号文明确“截至2014年底，物流企业自由大宗商品仓储设施用地，减半计征城镇土地使用税。”这对企业减负、拉动基础设施投资大有裨益，但政策出台后一些地方采取调整土地等级等方式，抵消了减税效应。

　　一家物流行业的央企负责人透露，公司旗下的一家物流中心，原仓储用地单位税额为9元每平方米，但减税政策后，单位税额反而上涨至30元每平方米。在河南郑州的另一处物流中心也出现高达50%的涨幅。这位负责人表示，地方自行提高土地使用税的收费标准后，公司下属的好几家子公司都因税收过高从盈利变成了亏损。

　　一些通行政策上，无所适从

　　一方面，车辆过路过桥费占企业运输成本高达20%以上，挤占了企业利润;

　　另一方面，二线以上城市大多采取限制货运车辆进城的管制措施，导致很多企业改用金杯面包车或依维柯客车违规送货，增加了城市拥堵和空气污染。

　　相关负责人表示，像促进消费升级的冷链设备冷藏车，其终端客户多为城市中的医疗机构和商超，与城市生活比较密切。建议在政策层面与普通货车进行区别，给予冷藏车辆更宽松的道路通行权。

　　简政放权仍有空间

　　目前管理环节的成本仍占社会物流总费用的12%左右，美国仅为3%。由于物流业涉及行政审批和许可管理部门较多，同一经营事项往往涉及多个部门，存在多头管理、重复审批现象。此外，互联网应用的普及也对行政审批管理提出新的挑战。